新駕考已經(jīng)施行將近一個月了，可以看到，新駕考更加突出安全文明意識的考核，更加契合實(shí)際道路交通環(huán)境。駕駛培訓(xùn)，不僅僅是要學(xué)員能夠通過考試，更重要的是，讓學(xué)員會安全文明開車，這才是駕考改革最根本的出發(fā)點(diǎn)。在此登載東方時尚駕駛學(xué)校股份有限公司總經(jīng)理閆文輝，在第二屆“機(jī)動車駕駛培訓(xùn)與道路交通安全國際論壇”上發(fā)表的專稿。

摘要

本文分析了我國道路交通安全的形勢和駕駛培訓(xùn)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，闡述了駕駛培訓(xùn)向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的必要性，對提升駕駛培訓(xùn)的質(zhì)量進(jìn)行了思考，并提出了從監(jiān)管到統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一些解決辦法。

關(guān)鍵字

社會責(zé)任，素質(zhì)教育，質(zhì)量定義，培訓(xùn)規(guī)范，考核標(biāo)準(zhǔn)

提起我國的道路交通發(fā)展，人們總會驚嘆于它快速增長的數(shù)字。據(jù)公安部發(fā)布的資料可知：“當(dāng)前，我國駕駛?cè)藬?shù)量已達(dá)到3.64億，每3個成年人中就有1名是駕駛?cè)?，其?6至50歲的駕駛?cè)苏伎倲?shù)的75%。”在這些數(shù)字的背后則是汽車社會快速發(fā)展所帶來的人、車、路、環(huán)境之間不可回避的矛盾。常見于網(wǎng)端和媒體的交通事故的慘烈新聞不斷拷問著機(jī)動車駕駛?cè)?，也拷問著我們駕駛培訓(xùn)行業(yè)的管理者和監(jiān)管者。

一、肩負(fù)起生命之托

人的生命是世間最寶貴的，正是一個個鮮活的生命組成了豐富多彩的世界。當(dāng)成千上萬的車輛在道路上行駛的時候，生命顯得如此生動；在滾滾車輪面前，生命又顯得如此脆弱。駕駛?cè)说拿恳淮尾簧鞫伎赡苁股谲囕喯聭K遭戕害，給親人，給家庭，給社會帶來難以彌補(bǔ)的傷痛。面對這些傷痛，我們深切感到，駕駛培訓(xùn)是一項(xiàng)事關(guān)每個交通參與者生命福祉的神圣事業(yè)。

駕駛培訓(xùn)是構(gòu)筑交通安全的第一道防線，在這一階段，教練員傳授學(xué)員的安全意識、駕駛技能，以致文明習(xí)慣，都會在學(xué)員將來駕駛過程中產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如何使學(xué)員在意識上養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣，從根本上減少道路交通事故的發(fā)生，緩解交通擁堵，營造良好的交通氛圍，是駕駛培訓(xùn)行業(yè)不可推卸的責(zé)任。

未來十年，新增駕駛?cè)巳詫⒁悦磕?000萬人的速度增長。不斷攀升的數(shù)字除了說明中國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，也將我國快速進(jìn)入汽車社會與駕駛文明發(fā)展滯后的矛盾凸顯出來。駕駛?cè)耸胤ㄒ庾R和安全駕駛意識的培養(yǎng)，是我國道路交通環(huán)境建設(shè)的一個不可缺失的重要環(huán)節(jié)。從這個意義上講，駕駛培訓(xùn)行業(yè)是以社會責(zé)任占主導(dǎo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不能簡單地將其看作純商業(yè)的營利機(jī)構(gòu)。保障道路交通安全，人命關(guān)天，駕駛培訓(xùn)行業(yè)肩負(fù)著千百萬人的生命之托！

二、由駕考改革引起的思考

駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試需求迅猛增長，給管理理念、經(jīng)營模式、監(jiān)管機(jī)制帶來了新的挑戰(zhàn)。2015年底以來，公安部會同交通運(yùn)輸部圍繞簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、提升服務(wù)，實(shí)行駕考改革。

面對這次改革，作為駕駛培訓(xùn)行業(yè)的從業(yè)者，我們首先要問,為什么要進(jìn)行駕考改革? 如果駕駛培訓(xùn)能做到位，讓學(xué)員、老百姓和政府管理部門都滿意，那還需要改革嗎？不可否認(rèn)，社會化駕駛培訓(xùn)發(fā)展到今天，仍然存在學(xué)員不滿意、管理機(jī)構(gòu)不滿意、從業(yè)人員不滿意的問題，正因?yàn)槿绱?才需要改革。

機(jī)動車駕駛資格考試不同于其他資格類考試，是一項(xiàng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的行政執(zhí)法工作。不同于其他培訓(xùn)行業(yè)，駕校的培訓(xùn)水平直接關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎道路交通的文明發(fā)展。在我國，人們主要是在考取機(jī)動車駕駛證的時候，接受全面、系統(tǒng)的交通安全知識教育，駕校培訓(xùn)已成為駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)交通安全知識的重要渠道。駕駛培訓(xùn)的質(zhì)量與水平，對于構(gòu)建全民交通安全意識舉足輕重。

由于學(xué)駕需求巨大，發(fā)展規(guī)?？焖僭鲩L，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管相對滯后，各省市駕校在教學(xué)質(zhì)量、效果上參差不齊，差距較大，加之有的地方政府對駕駛培訓(xùn)行業(yè)的重視程度不夠，在某種程度上使駕駛培訓(xùn)行業(yè)管理處于邊緣化境地。還有，一些駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營者由于對駕駛培訓(xùn)與道路交通安全的關(guān)聯(lián)性、重要性認(rèn)識不足，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視自覺承擔(dān)社會責(zé)任，駕駛培訓(xùn)停留在應(yīng)試教學(xué)階段，單純地應(yīng)付考試使教學(xué)計(jì)劃流于形式，輕視交通法規(guī)教育。駕駛培訓(xùn)不只是教會開車，教會開車非常簡單，一個不會開車的人有幾天的時間就能把車開走。關(guān)鍵問題是，怎么在學(xué)員學(xué)車的過程中，培養(yǎng)安全理念、安全意識、文明意識，還有守法意識。試想一下，如果你沒有接觸過法規(guī)培訓(xùn)，最起碼是不懂法的。不懂法的人去參與交通，怎么能夠做到守法?更不用提什么安全駕駛、文明駕駛了。上述這些情形嚴(yán)重影響了我國駕駛培訓(xùn)的整體質(zhì)量，致使一些培訓(xùn)不合格的新駕駛?cè)?，帶病上路，破壞了道路交通環(huán)境的和諧和安全，使一些優(yōu)秀駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所做出的努力事倍功半，回天無力。這種現(xiàn)象不能不引起我們的高度重視。

三、對駕駛培訓(xùn)質(zhì)量的思考

汽車作為一種交通工具越來越多的進(jìn)入了普通百姓家庭，掌握駕駛技能不再是一種謀生手段，而是已經(jīng)成為一種生活技能，如何提高駕駛培訓(xùn)質(zhì)量是目前駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的首要問題。那什么是駕駛培訓(xùn)的質(zhì)量呢？

美國質(zhì)量管理專家克勞斯比從生產(chǎn)者的角度出發(fā)，把質(zhì)量概括為“產(chǎn)品符合規(guī)定要求的程度”；美國的質(zhì)量管理大師德魯克認(rèn)為“質(zhì)量就是滿足需要”；全面質(zhì)量控制的創(chuàng)始人菲根堡姆認(rèn)為，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量是指營銷、設(shè)計(jì)、制造、維修中各種特性的綜合體。

由此看來，質(zhì)量的定義至少有兩個方面的含義，即“使用要求”和“滿足程度”。所不同的是，駕駛培訓(xùn)作為與道路交通安全密切聯(lián)系的特殊行業(yè)，它的質(zhì)量標(biāo)的是“人”不是“物”。從“使用要求”和“滿足程度”來看，如果我們把學(xué)員作為我們的客戶，那么我們的培訓(xùn)必須達(dá)到“使用要求”和“滿足程度”的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“使用要求”是，我們培養(yǎng)的駕駛?cè)说乃刭|(zhì)必須達(dá)到道路交通安全的要求，體現(xiàn)在學(xué)員的守法意識與文明素質(zhì)的養(yǎng)成；“滿足程度”是滿足學(xué)員“安全駕駛”需求的程度，體現(xiàn)在學(xué)員安全駕駛的能力上。

就本質(zhì)來說，駕駛培訓(xùn)質(zhì)量的定義應(yīng)該是：以規(guī)范、周到的服務(wù)，滿足學(xué)員對成為一名符合道路交通安全法律要求的合格的駕駛?cè)说男枨?。因此，根?jù)培訓(xùn)大綱制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，是提高駕駛培訓(xùn)質(zhì)量的必要前提。恰恰在這方面我們還有待提高，存在著一些不可忽視的問題。

教練員是對學(xué)員進(jìn)行教育的一線力量，教練員的素質(zhì)高低在一定程度上決定了培訓(xùn)水平的高低，教練員具備良好的基本素質(zhì)是提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅要建立嚴(yán)格的教練員準(zhǔn)入制度,而且更應(yīng)該重視教練員繼續(xù)教育培訓(xùn)制度和誠信考核制度，通過強(qiáng)化教練員的理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)修養(yǎng)。

駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上做到“六統(tǒng)一”，既統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一教學(xué)課件、統(tǒng)一教學(xué)秩序、統(tǒng)一教學(xué)方法、統(tǒng)一示范動作、統(tǒng)一操作要求，防止一個駕校一個樣，一個師傅一個令，各行其是。

四、改革從向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變開始

要提高駕駛培訓(xùn)質(zhì)量，就要從應(yīng)試教學(xué)向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，這對于提高駕駛培訓(xùn)行業(yè)培訓(xùn)水平和培訓(xùn)質(zhì)量至關(guān)重要，改革應(yīng)該從這里開始。

一是我們要樹立“素質(zhì)培訓(xùn)”的信念，讓學(xué)員在掌握扎實(shí)駕駛技能的同時，重視守法觀念和安全文明行車意識的養(yǎng)成。只有把意識的培養(yǎng)做到位，學(xué)員才能全面掌握機(jī)動車駕駛這項(xiàng)基本生活技能，開創(chuàng)美好生活。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要樹立社會責(zé)任感，積極參與多種形式的交通安全宣教活動，“以點(diǎn)帶面”，引起全社會的廣泛關(guān)注，促進(jìn)駕駛培訓(xùn)素質(zhì)教育工程建設(shè)。

二是全國1.5萬所駕校，百萬輛教練車，8000萬學(xué)員，如果監(jiān)管不到位，培訓(xùn)質(zhì)量上不去，那么每年2、3千萬新駕駛?cè)司褪堑缆方煌ò踩木薮箅[患。因此，需要加強(qiáng)對駕駛培訓(xùn)的監(jiān)管力度，監(jiān)管要亮劍！交通管理部門是控制和提高駕駛培訓(xùn)質(zhì)量的最后保障，加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，是提高駕駛培訓(xùn)質(zhì)量的主要手段。把駕駛培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量納入監(jiān)管范圍，制定行之有效的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，在培訓(xùn)資質(zhì)上嚴(yán)格審核，堅(jiān)決剔除不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，勢在必行。嚴(yán)格的培訓(xùn)規(guī)范是提高培訓(xùn)質(zhì)量的保障，為了使駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》，交通管理部門應(yīng)制定嚴(yán)格的實(shí)施規(guī)范和考核措施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不允許為了降低費(fèi)用而縮減培訓(xùn)課時。政府管理部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)在法律法規(guī)和管理模式層面上的引導(dǎo)，將遵章守法、安全文明參與交通的教育盡早納入義務(wù)教育甚至高等教育的體制中去，做到“以小帶大”，讓兒童和青少年群體帶動家庭和更多的交通參與者。

三是通過全行業(yè)的共同努力，“以新帶老”，讓經(jīng)受了素質(zhì)教育洗禮的新駕駛?cè)擞绊懮磉叺摹袄纤緳C(jī)”，和他們一起樹立起對生命和法規(guī)的敬畏之心，摒棄交通陋習(xí)。讓每年新增的2000萬駕駛?cè)巳后w都能成為文明交通的踐行者和宣傳員，逐步帶動中國3億駕駛?cè)说奈拿鹘煌ㄟM(jìn)程，形成社會各層面共同關(guān)注交通安全、注重駕駛素質(zhì)培養(yǎng)的氛圍。

當(dāng)我們把提升中國駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的整體品質(zhì)作為社會賦予我們的責(zé)任時，我們傳授給學(xué)員的就不僅僅是駕駛技術(shù)，更是遵守交通法規(guī)、安全駕駛、文明意識，由此培養(yǎng)出高素質(zhì)的合格駕駛?cè)?，使道路交通安全得到改善和保障，在神州大地建立起和諧的文明交通環(huán)境。